VINPA

Trước những kiến nghị xem xét việc truy thu thuế nhập khẩu xăng dầu, Bộ Tài chính vừa có văn bản khẳng định quyết định truy thu thuế là đúng quy định.

Việc tính thuế xăng dầu tạm nhập tái xuất còn nhiều băn khoăn

Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra văn bản theo quy định của Chính phủ, Cục Kiểm tra văn bản đã thực hiện việc kiểm tra theo thẩm quyền về tính hợp pháp của Công văn số 17060.
Kết quả kiểm tra cho thấy, để thực hiện quy định của Nghị định số 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan và các Luật có liên quan, BTC đã ban hành Thông tư số 194/2010/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Như vậy, việc xuất nhập khẩu, thực hiện nguyên tắc tính thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu được thực hiện theo quy định của Nghị định số 154/2005/NĐ-CP và Thông tư số 194/2010/TT-BTC.

Theo đại diện Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính, tuy quy định của Nghị định số 154/2005/NĐ-CP là "được thay tờ khai hải quan khác” trong trường hợp thay đổi loại hình xuất khẩu, nhập khẩu, nhưng tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC, thực hiện chủ trương cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, Bộ Tài chính đã quy định "không đăng ký tờ khai mới, doanh nghiệp chỉ khai và nộp thuế nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, giá trị gia tăng (nếu có) theo quy định” trong trường hợp hàng hóa tạm nhập nhưng không tái xuất hết, chuyển tiêu thụ nội địa. Thông tư số 194/2010/TT-BTC có hiệu lực kể từ ngày 20-01-2011. Từ đó đến nay, cơ chế khai hải quan, tính thuế được cơ quan hải quan và doanh nghiệp thực hiện theo quy định đã dẫn của Thông tư số 194/2010/TT-BTC.

Ngày 07-12-2012, Chánh văn phòng Bộ Tài chính ký thừa lệnh Bộ trưởng ban hành Công văn số 17060 hướng dẫn "xác định thời điểm tính thuế đối với xăng dầu tạm nhập tái xuất nhưng chuyển mục đích tiêu thụ nội địa như sau: Yêu cầu Tổng cục Hải quan chỉ đạo các Cục Hải quan ... phải thay tờ khai hải quan theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15-12-2005 của Chính phủ và thời điểm tính thuế là thời điểm đăng ký tờ khai hải quan thay thế nêu trên”. Theo kết luận của Cục Kiểm tra QPPL, Công văn số 17060 đã đưa ra quy định mang tính quy phạm pháp luật yêu cầu Tổng cục Hải quan, các Cục Hải quan và doanh nghiệp phải thực hiện cơ chế "phải thay tờ khai hải quan”… Đáng lưu ý, Công văn số 17060 không tính đến việc đã làm thay đổi cơ chế khai hải quan đã được xác lập tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC, đồng thời, cơ chế này cũng đã dẫn đến việc thay đổi về thời điểm tính thuế đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất không hết, chuyển tiêu thụ nội địa.

Theo Cục trưởng Cục Kiểm tra QPPL Lê Hồng Sơn, căn cứ vào quy định của Luật ban hành văn bản QPPL thì kể từ thời điểm ban hành và có hiệu lực thi hành cho đến nay, Thông tư số 194/2010/TT-BTC chưa được hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung bởi một Thông tư khác của Bộ Tài chính, cho nên nội dung Thông tư số 194/2010/TT-BTC vẫn là quy chuẩn bắt buộc đối với Tổng cục Hải quan. Các Cục Hải quan và doanh nghiệp phải thực hiện khi làm thủ tục khai hải quan và xác định thời điểm tính thuế đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu, đặc biệt là trong trường hợp tạm nhập không tái xuất hết, chuyển tiêu thụ nội địa. Do đó, không thể dùng công văn hành chính cá biệt là Công văn số 17060 để "bẻ ghi”, thay thế cơ chế đã được xác lập tại Thông tư số 194/2010/TT-BTC. Trường hợp, Bộ Tài chính thấy cần xác lập quy chuẩn mới về vấn đề liên quan thì phải ban hành Thông tư mới thay thế, hoặc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 194/2010/TT-BTC để làm cơ sở pháp lý cho Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan và các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu thực hiện.

Từ thực tế trên, Cục Kiểm tra QPPL yêu cầu BTC hủy bỏ Công văn số 17060.

Quan điểm của Hiệp hội Xăng dầu Việt Nam:

Nội dung bài viết đã thể hiện đúng diễn biến của vụ việc. Nếu các bài viết của các phóng viên đều chuẩn xác như vậy thì sẽ giúp độc giả hiểu đúng hơn bản chất của vấn đề.
Chúng tôi xin chân thành cảm ơn tác giả LH và luôn sẵn sàng cung cấp các thông tin chuẩn xác cho Quí tác giả về những vấn đề có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu.